永久農(nóng)田和一般耕地、基本農(nóng)田的區(qū)別

農(nóng)田指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地、耕種的田地，主要分為永久農(nóng)田（一般指永久基本農(nóng)田）、一般耕地、基本農(nóng)田。那么，永久基本農(nóng)田和一般耕地、基本農(nóng)田有哪些區(qū)別？

1、一般耕地

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年保證收獲一季的已墾灘涂和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米，北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地五種。

2、基本農(nóng)田

是按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

3、永久基本農(nóng)田

永久基本農(nóng)田即對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)，2008年中共十七屆三中全會(huì)提出此概念，永久基本農(nóng)田既不是在原有基本農(nóng)田中挑選的一定比例的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，也不是永遠(yuǎn)不能占用的基本農(nóng)田?，F(xiàn)在的永久基本農(nóng)田就是我們常說(shuō)的基本農(nóng)田。加上“永久”兩字，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的高度重視，體現(xiàn)的是嚴(yán)格保護(hù)的態(tài)度。

永久基本農(nóng)田的劃定和管護(hù)，必須采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，加強(qiáng)管理，以實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)等全方面管護(hù)。

新《土地管理法》中的“基本農(nóng)田”全部修改為“永久基本農(nóng)田”，這個(gè)修改不是簡(jiǎn)單的文字修改，而是理念的重大轉(zhuǎn)變。這樣的修改，體現(xiàn)了對(duì)基本農(nóng)田永久保護(hù)這樣一個(gè)價(jià)值的理念。

2017中發(fā)4號(hào)文件提出，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)決不能”，已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。

新《土地管理法》第三十五條規(guī)定：永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變永久性基本農(nóng)田的使用。并要求在地塊內(nèi)實(shí)施永久性基本農(nóng)田，并嚴(yán)格納入數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，原有的土地管理法要求所有省，自治區(qū)，直轄市必須將80％以上的耕地用于永久性基本農(nóng)田?？紤]到各省的耕地后備資源差異很大，新法已經(jīng)過(guò)微調(diào)。固定比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)省，自治區(qū)，直轄市的實(shí)際情況確定，使本法規(guī)定更加切合實(shí)際。