抓實抓細 管好護牢——湘鄉(xiāng)探索高標準農田管護新模式

紅網時刻10月20日訊（通訊員 歐陽晉偉 孫妍）金秋十月，稻谷飄香，又是一年收獲季。這幾天，湘潭湘鄉(xiāng)的大地換上了秋裝，農民們正搶抓農時，開著收割機穿梭在稻田里，收割金秋的稻谷。

“今年我種了四百多畝晚稻，得益于高標準農田示范區(qū)，我種糧的積極性更高了?！痹谟龎F鄉(xiāng)南水村，種糧大戶李立平信心十足。

位于湖南省中部的湘鄉(xiāng)市，擁有耕地面積90余萬畝，是全國糧食生產百強縣和重要的商品糧基地縣。2010年以來，湘鄉(xiāng)市曾連續(xù)五年獲評全國糧食生產先進市。

為做好高標準農田建后管理和養(yǎng)護工作，確保項目長期發(fā)揮效益，湘鄉(xiāng)出臺了《湘鄉(xiāng)市高標準農田建后管護實施方案》，對管護工作提出了具體要求，提供了政策依據，全面建立健全“市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護機制，壓實管護責任。

劃定范圍，明晰標準

渠道蜿蜒而上護佑一方農田“生命力”。

“三分建，七分管”，高標準農田管好、用好，才能發(fā)揮長久效益。

2021年，湘鄉(xiāng)市將潭市鎮(zhèn)砂坪村、潭市村和山棗鎮(zhèn)洪山村、洪塘村等列入試點村，落實管護主體。

將“十三五”以來建成的高標準農田工程全部納入管護范圍，進行上圖入庫，建立高標準農田建設項目庫。管護范疇則囊括了田間道路、灌排渠道、攔水壩、涵管等的管理、維修、養(yǎng)護。

此外，明確了管護標準。機耕路管護要維持路面平整，路肩與路面完好，無雜草、雜物，保證道路系統(tǒng)完好，通行順暢。定期巡查溝渠及用水管理，保證溝渠正常供水，及時清除溝渠內雜草，溝渠底無明顯積、阻水，勾縫脫落及時修補，溝渠沿線管理范圍無灌木。

落實主體，細化責任

建立健全機制。湘鄉(xiāng)市成立高標準農田建設項目指揮部，下設“高標準農田建后管護辦公室”，負責建后管護的組織協調、監(jiān)督指導和檢查考核工作。

明確責任范圍。方案提出，項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負直接管理責任，負責管護日常檢查，督促各項目村建立管護組織，明晰管護職責，整理、匯總、上報村級高標準農田工程設施管護情況。

方案特別對規(guī)模流轉的高標準農田管護主體進行了明確，由取得土地經營權的新型農業(yè)經營主體為管護實施主體，必須接受、服從村民委員會和村民的監(jiān)督，不得損壞高標準農田工程設施，不得擅自變更高標準農田工程設施的用途和服務范圍，并承擔對工程設施的檢查、維修和養(yǎng)護義務。

未流轉的高標準農田，項目工程所在村民委員會或農民用水協會負具體管護責任，為管護實施主體，負責組織轄區(qū)內高標準農田建后的管護工作，安排好管護人員，建立工程管護檔案等。

創(chuàng)新管理，做好維護

方案明確，高標準農田建設項目竣工驗收后，由市農業(yè)農村局牽頭，按照程序辦理產權移交手續(xù)，由市農業(yè)農村局向項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理移交手續(xù)，再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向村等辦理移交，明晰工程產權、管理權和使用權。

探索政府購買服務市場化運作模式為主體，農民用水協會模式、新型經營主體模式、重點設施購買保險模式等為補充的高標準農田工程設施建后管護體系。

建立管護員制度。安排專職管護員，設置公益性崗位，建立村級高標農田建設項目管護員制度，每個項目(鄉(xiāng))鎮(zhèn)聘請管護員2～3名。

對管護員提出了明確要求，比如熱心公益事業(yè)，責任心強，有勞動能力，有一定的農田設施管理經驗。

如管護員巡查發(fā)現工程設施有破損現象和安全隱患，要及時上報村民委員會和管護主體，由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和高標準農田建后管護辦公室提出維修申請，采用管護主體出工、市負責材料的模式，及時消除安全隱患和維修工程設施破損。

保障到位，監(jiān)督跟進

管護經費是保障管護機制長效良性運行的關鍵。為此，湘鄉(xiāng)市采取多渠道籌措建后管護經費來源，并健全使用監(jiān)督機制，確保每一分錢用在“刀刃”上。

管護資金主要來源為市級財政預算資金、高標準農田建設管護資金。2021年湘鄉(xiāng)市農業(yè)農村局投入市級財政預算資金30萬元落實高標準農田工程管護經費，實行?？顚Ｓ谩?/p>

工程管護資金使用范圍主要包括在工程設計使用期內的管護人員報酬等。管護資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，使用情況必須公開。

對資金使用情況實行監(jiān)督檢查，由管護辦公室定期對高標準農田建后管護工作和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建后管護領導小組，負責監(jiān)督管護人員的日常工作和工程管護實施。

受益于高標準農田創(chuàng)建，農業(yè)生產條件大大改善，綜合生產能力進一步提高，農業(yè)生產進一步增效，農業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，傳統(tǒng)農業(yè)加速向現代農業(yè)“蛻變”。

來源：紅網